پاورپوینت بودجه ، مخارج دولت (pptx) 24 اسلاید
دسته بندی : پاورپوینت
نوع فایل : PowerPoint (.pptx) ( قابل ویرایش و آماده پرینت )
تعداد اسلاید: 24 اسلاید
قسمتی از متن PowerPoint (.pptx) :
بسم الله الرحمن الرحیم
وقتی دولت بخواهد به وظایف قانونی خویش که در قالب نقش های پنجگانه برشمردیم ، قیام کند ، مجموعه عظیم و پیچیده ای از عملیات و اقدامات را باید انجام دهد . محدودیت منابع دولت و گستردگی مصارف آن و نیز ضرورت ارزیابی عملکرد ها و نظارت مردم ، دولتها را وامی دارد برای رسیدن به اهداف ، برنامه ریزی کند و مشخص کنند که در دوره های معین و محدود چه کالاها و خدماتی ، به چه مقدار ، برای چه کسی و با چه اولو یتهایی باید تولید کنند ، و منابع مالی آن را چگونه و به چه مقدار باید کسب کنند این فرآیند ، بودجه بندی دولت شمرده می شود.
مقدمه
بودجه ، مخارج دولت
کلمه غیر رایج وقدیمی فرانسوی بوژت ، به معنای کیف یا کیسه چرمی ، ریشه واژه بودجه است. این کلمه در بخش عمومی نخستین بار در انگلستان به کیف کوچکی اطالق شد که مهر وزارت دارایی را در آن قرار می دادند. در مرحله بعد به کیفی که صورت دریافتها و پرداختها ی کشور را در آن می نهادند ، اطلاق شد. به تدریج واژه به شکل باجت ، به زبانی فرانسوی بازگشت و به شکل بودجه در ادبیات مالی و اقتصادی کشور ما رواج یافت . بودجه ، هزینه های برنامه ریزی شده برای طرحهای دولت را و نیز در آمدهای مورد انتظار از نظام مالیاتی را ، درطی یک سال مالی ، نشان می دهد.
تعریف بودجه:
بودجه:
1) اهداف وبرنامه های دولت را نشان می دهد 2) شامل درآمدها وهزینه های دولت است 3) ارقام آن پیش بینی برای آینده است 4) برای دوره زمانی خاصی در نظر گرفته می شود
تعاریف گوناگون از بودجه متضمن چهار عنصر است:
1) بودجه عمومی دولت 2) بودجه شرکتهای دولتی وبانکها 3) بودجه موسسات
بودجه کل کشور از سه قسمت تشکیل می شود:
1) بودجه عمومی دولت شامل اجزای زیر است: لف) پیش بینی دریافتها ومنابع تامین اعتبار که بطور مستقیم ویا غیر مستقیم در سالی مالی قانون بودجه بوسیله دستگاهها از طریق حسابهای خزانه داری کل اخذ می گردد. ب) پیش بینی پرداخت هایی که از محل درآمد عمومی ویا اختصاصی برای اعتبارات جاری وعمرانی واختصاصی ، دستگاههای اجرایی می توانند در سال مالی مربوط انجام دهند. 2) بودجه شرکتهای دولتی وبانکها: شامل پیش بینی در آمد ها وسایر منابع تامین اعتبار. 3) بودجه موسساتی : تحت عنوانی غیر از عناوین فوق در بودجه منظور می شود.
بودجه امکانی تخصیص منابع محدود را براساس اولویتهای برنامه ریزی شده فراهم می سازد. پس به تخصیص بهینه وکارا می انجامد. چون تمامی برنامه ها را باید در برداشته باشد ، فرصتی فراهم می سازد که تعارض ها کشف شود و بین برنامه های سیاسی ، اقتصادی ، فرهنگی و اجتماعی هماهنگی برقرار شود. در نظام مردم سالار ، راه نسبتاً دقیق نظارت بر دولت ، بودجه است. ارقام کلی بودجه نشانی می دهد دولت چقدر به وعده هایی که می دهد ، پایبند است.
اهمیت بودجه
ویلداوسکی به جنبه های مهم دیگری از بودجه اشاره می کند:
بودجه بندی با سیاست بندی نزدیک است . چگونگی توزیع قدرت ، الزاماً در تخصیص منابع بازتاب دارد ، مثلاً بودجه شامل یارانه ها ست تا هدف عدالت پیگیری می شود همین طور بودجه بازتاب حمایت از سازمانهای خاص و اهداف آن ها ست وبه همین دلیل بودجه ها اشکالی قدرت هستند. هرچه مشروعیت دولت نزد مردم بیشتر وتدبیر آن در انتخاب اقدامات با تعیین هزینه های بودجه بیشتر باشد ، حق او در تعیین مالیات ، شناخته شده تر خواهد بود.
در نتیجه بودجه موجب افزایش تفاهیم اجتماعی خواهد بود یا بالعکس. سیاستگذاری عمومی ، در بودجه متجلی است ، زمانی که تعهدات ، تبدیل به پول نگردد ، برنامه ها آن طور که منظورنظر بوده است ، انجام نمی شود. هزینه ای که دریغ می شود به معنای برنامه ای که از دست رفته است. افتدار دولت با تدوین و اجرای بودجه آشکار می شود.سیاستگذاران تصمیم میگیرند چه برنامه هایی اجرا شود و چه کسانی از اجرای آن بهره من گردند و از این برنامه ها در چه سطحی حمایت پولی صورت گیرد.
1) اصل سالیانه بودن : وقتی برای کسب هدفی برنامه ریزی می شود ، طبیعی است برای آن زمانی در نظر گرفته شود . 2) اصل وحدت : بودجه باید یکباره در سندی واحد ، تنظیم ، تصویب و ابلاغ گردد. این الزام ، برای پرهیز از ناهماهنگی در برنامه سالانه دولت و جلوگیری از دوباره کاری است و از طرف دیگر تعادل بودجه را قابل ارزیابی می سازد.
از میان اصول بودجه ، هشت اصل مهمتر است:
3) اصل جامعیت: بودجه باید شامل همه در آمدها و همه هزینه های تمام دستگاهها ، شرکتها و موسسات دولتی باشد. 4) اصل تفصیل : بودجه نه تنها باید شامل ارقام کلی هزینه و درآمد هر دستگاه یا هر برنامه باشد بلکه باید ریز ارقام پروژه ها وطرحها ، برای هر دستگاه و هر استانی است ، در برداشته باشد. 5) اصل تخصیص وانعطاف پذیری: هر خرجی باید دقیقاً طبق آنچه در قانونی بودجه آمده است صورت گیرد مجریبانی نمی توانند اعتبار دستگاهی رابرای اقدامات دستگاهی دیگری تخصیص دهند و نیز در یک وزارتخانه اعتبار یک برنامه را (مثلاً آموزش) برای برنامه دیگری (مثلاً پژوهش) اختصاص دهند . یا اعتبارات استانی برنامه خاصی را دریک وزارتخانه به طرح های ملی اختصاص دهند. 6) اصل برآوردی بودن در آمدها : اقلام درآمدی منظور شده در بودجه، تنها برآوردی از منابع قابل وصول سالانه دولت است. هرگونه دریافتی از مردم باید طبق قانون مربوط صورت گیرد. 7) اصل محدود بودن مخارج : ارقام مخارج پیش بینی شده در بودجه ، سقف مجاز هزینه هر اقدامی است و نباید از آن تجاوز کند. 8) اصل تعادل : یعنی طرف منابع (درآمدها) با طرف مصارف (هزینه ها) متعادل باشد و اگر کسری یا مازادی وجود دارد ، آشکار گردد.
اقتصاد دانان کلاسیک تعادل بودجه را به معنای تراز بودن مخارج و درآمدهای عادی دولت شمرده اند، یعنی تعادل مخارجی که صرف استقرار نظم وامنیت ، عدالت اجتماعی وا عمال حاکمیت می شود با در آمد هایی که از مالیات بدست می آید. دولتها بزرگ وبزرگتر می شوند: وقتی از اندازه دولت صحبت می کنیم، می خواهیم میزانی از منابع تولید را که در دست دولت و تحت اختیار آن قرار دارد ، ارزیابی کنیم . یکی از راههای رایج ، استفاده از نسبت بودجه ( یا هزینه های دولت ) به تولید ناخالص داخلی است. با این مقیاس ، نقش دولت در کشورهای صنعتی در سال 1990 در شکل نشان می دهد.
شکل 7-1 : نسبت هزینه دولت به GDP درکشور های صنعتی ، 1990