پاورپوینت مسئولیت پاسخگویی و کنترلهای داخلی در بخش عمومی (pptx) 19 اسلاید

دسته بندی : پاورپوینت

نوع فایل : PowerPoint (.pptx) ( قابل ویرایش و آماده پرینت )

تعداد اسلاید: 19 اسلاید

قسمتی از متن PowerPoint (.pptx) :

بنام خدا مسئولیت پاسخگویی و کنترلهای داخلی در بخش عمومی مقدمـه مؤسسات بزرگ بخش عمومی نظیر دولت و شهرداری‌ها به صورت معمول دو نوع فعالیت تحت عناوین انواع فعالیت‌های غیر بازرگانی و فعالیت‌های از نوع بازرگانی انجام می‌دهند. تفاوت‌های بنیادی ویژگی‌های محیط فعالیت‌های از نوع غیر بازرگانی با فعالیت‌های از نوع بازرگانی، موجب شکل‌گیری یک نظام خاص حسابداری و گزارشگری مالی برای فعالیت‌های از نوع غیر بازرگانی می‌شود که اهداف آن در مقایسه با اهداف حسابداری و گزارشگری مالی فعالیت‌های از نوع بازرگانی تفاوت در خور ملاحظه‌ای خواهد داشت. حسابداری و گزارشگری مالی، محیط کنترلی و روش‌های کنترل در بخش عمومی، با تأثیرپذیری از ویژگی‌های محیط فعالیت بنحوی طراحی و به مورد اجراء گذاشته می‌شود که در تحقق و ارتقاء سطح مسئولیت پاسخگویی نقش اساسی ایفا نمایند. ویژگی‌های کلی کنترل داخلی در بخش عمومی اعم از ساختار کنترل داخلی و اهداف سه گانه کنترل داخلی شامل اثر بخشی و کارائی عملیات، قابلیت اعتماد گزارشدهی مالی و رعایت قواین و مقررات مربوط، با کنترل داخلی واحدهای انتفاعی بخش خصوصی، مشابه می‌باشد، لیکن ویژگی‌های اختصاصی کنترل داخلی سازمان‌های بخش عمومی ساختار کنترل و اهداف کنترل داخلی را در این بخش متفاوت می‌نماید. ویژگی‌های محیط فعالیت‌های از نوع دولتی  هیأت تدوین استاندارهای حسابداری دولتی (GASB)، در بیانیة مفهومی شماره یک خود اعلام نموده است که محیط فعالیت‌های از نوع دولتی (غیر انتفاعی) مؤسسات بزرگ بخش عمومی نظیر دولت و شهرداری‌ها، تحت تأثیر ویژگی‌های مهمی به شرح زیر می‌باشند. 1- ویژگی‌های اصلی (ساختاری و خدماتی) شامل: الف- شکل نمایندگی دولت و تفکیک یا توزیع قدرت (تفکیک قوا) ب- سیستم اداره امور حکومت (فدرال یا متمرکز) ج- رابطه پرداخت‌کنندگان مالیات یا عوارض نسبت به خدمات دریافتی 2- ویژگی‌های کنترلی متأثیر از ساختار دولت شامل: الف- بودجه به عنوان بیانیه سیاست‌های عمومی و مقاصد مالی و روشی جهت اعمال کنترل ب- استفاده از سیستم حسابداری حساب‌های مستقل برای اهداف کنترلی 3- سایر ویژگی‌ها شامل: الف- وجود افتراق بین سازمانها به رغم وجوه تشابه در طراحی ب- سرمایه گذاری در خور ملاحظه در دارای‌های سرمایه‌ای که درآمد تولید نمی‌کنند. ج- طبع و ماهیت فرایند سیاسی بیانیه مفهومی شماره یک هیأت مشورتی استانداردهای حسابداری دولت فدرال (FASAB)مصوب سال 1993 نیز ویژگی‌های منحصر به فردمحیطی دولت را به شرح خلاصه زیر بیان نموده است. 1- اقتدار و حاکمیت 2- تفکیک قوا ( کنترل هر یک از قوا توسط قوه دیگر ) 3- سیستم حکومت مرکزی: این سیستم  از سه سطح دولت مرکزی، ایالتی و محلی تشکیل می‌شود 4- مسئولیت تأمین امنیت و رفاه عمومی 5- قدرت اخذ مالیات، استقراض و انتشار پول 6- نفوذ گروه‌های سازمان یافته (فرایند سیاسی) 7- سیستم سیاسی در برابر بازارهای رقابتی 8- دارایی‌ها)خدمات مورد انتظار و قابل ارائه توسط دارائی به عموم مردم( 9- مسئولیت در برابر رسانه‌های خبری( دولت مسئولیت ویژه‌ای برای افشای فعالیت‌‌های خود به شهروندان و مالیات دهندگان و پاسخگویی به آنان دارد) 10- اهمیت بودجه 11- نیاز به ساز و کارهای کنترلی ویژه ( انتخابات منظم ، تفکیک قوا و..) مسئولیت پاسخگویی مفهوم مسئولیت پاسخگویی که سابقه حیاتش همپای حیات نظام‌های سیاسی مردم سالار است، ریشه در فلسفه سیاسی داشته و مفهوم امروزین آن بر ارکانی نظیر پذیرش «حق دانستن حقایق» و «حق پاسخ خواهی» برای مردم، استوار است. در جوامع دارای نظام‌های سیاسی مردم سالار، مردم از طریق انتخابات قدرت قانونی خود را به نمایندگان خویش تفویض می‌نمایند، لیکن حق پاسخ خواهی و دانستن حقایق را برای خود محفوظ می‌‌دارند. در این قبیل جوامع، مقامات منتخب در قبال اعمالی که انجام می‌دهند، در برابر شهروندان مسئولیت پاسخگویی دارند و شهروندان نیز به عنوان صاحبان حق، حقایق را در مورد اعمال مسئولین و بر مبنای حق طبیعی «دانستن و پاسخ‌خواهی» به صورت علنی و مستقیم و یا از طریق نمایندگان قانونی خود، پی‌گیری و مطالبه می‌نمایند. در فرایند مسئولیت پاسخگویی هر دو طرف «پاسخگو» و «پاسخ‌خواه» با استفاده از ابزارهای مناسب، در ایفای این مسئولیت و ارزیابی آن، مشارکت می‌کنند. ویژگی‌های محیط فعالیت و مسئولیت پاسخگویی هیأت تدوین استانداردهای حسابداری دولیت، رابطه پرداخت‌کنندگان مالیات و خدمات دریافتی آنان را به عنوان یکی دیگر از  ویژگی‌های ساختای و خدماتی محیط فعالیت‌های غیر بازرگانی، در پیدایش مفهوم مسئولیت پاسخگویی و نقش با اهمیت آن، در سیستم حسابداری و کنترل‌های داخلی به دلایل مشروحه زیر، مؤثر دانسته است : الف- پرداخت‌کنندگان مالیات به صورت داوطلبانه در تأمین منابع مالی مشارکت نمی‌کنند ب- مبلغ مالیات پرداختی، به میزان درآمد و ارزش داریی‌های افراد بستگی دارد ج- هیچ‌گونه رابطه مبادله‌ای بین منابع مالی فراهم شده و خدماتی که ارائه شده است، وجود ندارد. د- دولت در اغلب موارد، خدمات را به صورت انحصاری ارائه می‌دهد. هـ- تعیین مقدار و کیفیت مطلوب اغلب خدماتی که دولت ارائه می‌دهد، بسیار مشکل است. طبع و ماهیت بودجه دارای کاربردهای مالی مهمی به شرح زیر می‌باشد: الف- بیان سیاست‌های عمومی است ب- برنامه مالی و بیان مقاصد مالی است ج- نوعی ابزار کنترل با پشتوانه قانونی است د- می‌تواند به عنوان مبنایی جهت ارزیابی عملکرد مورد استفاده قرار گیرد  سطوح مسئولیت پاسخگویی سطح 1: پاسخگویی در مورد خط مشی‌هائی که اتخاذ گردیده و خط مشی‌هائی که رد شده است. (ارزش) سطح2 : پاسخگویی برنامه یا پاسخگویی در مورد اجرا و میزان دستیابی به اهداف برنامه‌ها (نتایج یا اثربخشی) سطح3 : پاسخگویی عملکرد یا پاسخگویی در مورد چگونگی عملکرد (کارائی و صرفه اقتصادی) سطح 4: پاسخگویی درباره فرایندها، شامل روش‌های اجرائی یا معیارهای اندازه‌گیری برای اجرای وظایف تعیین شده (برنامه ریزی، تخصیص و اداره) سطح5 : پاسخگویی التزام و مشروعیت مصرف وجوه طبق بودجه مصوب (رعایت) دو نوع پاسخگویی تحت عناوین «پاسخگویی مالی» و «پاسخگویی عملیاتی» در مورد دولت و سازمان‌های بزرگ بخش عمومی قابل طرح است.  اهداف کنترل داخلی در بخش عمومی اهداف عملیاتی: که به استفاده اثر بخش و کارآمد از منابع اقتصادی مربوط می‌شوند. اهداف گزارشگری مالی: که به تهیه صورت‌های مالی قابل اعتماد مربوط هستند. اهداف رعایتی: که به رعایت قوانین و مقررات حاکم بر واحدها مربوط هستند. استوارت (1984) سطوح مسئوليت پاسخگويي را به شرح موارد زير ارائه داده است كه همواره در ادبيات حسابداري و حسابرسي مورد استفاده قرار مي گيرد. نردبان يا سطوح مسئوليت پاسخگويي Ladder of Accountability عملكرد برنامه خط مشي مشروعيت مصرف منابع فرآيند Policy accountability Programme accountability Performance accountability Process accountability Accountability for Profitability