پاورپوینت مراحل انجام هزينه و تشخيص و وصول درآمدها (pptx) 39 اسلاید
دسته بندی : پاورپوینت
نوع فایل : PowerPoint (.pptx) ( قابل ویرایش و آماده پرینت )
تعداد اسلاید: 39 اسلاید
قسمتی از متن PowerPoint (.pptx) :
مراحل انجام هزينه و تشخيص و وصول درآمدها
1
فهرست مطالب :
مقدمه
مراحل انجام هزینه (خرج)
تعریف مراحل خرج
تشخیص
تامین اعتبار
تعهد
تسجیل
صدور حواله
نظارت مالی
پرداخت
اختيار و مسئوليت مراحل انجام هزينه (خرج)
مراحل درآمد
پیش بینی
تشخیص
وصول
مسئله نمونه جامع و حل آن
ضمائم
2
با توجه به توضیحات در فصول قبل، حسابداری دولتی در هر کشوری تحت تاثیر قوانین و مقررات مالی آن کشور قرار می گیرد. به عبارتی قوانین و مقررات مالی و محاسباتی در ساختار سیستم های حسابداری دولتی تاثیر قابل ملاحظه ای دارد، لذا آشنایی دقیق با قوانین و مقررات مالی و محاسباتی هر کشور، اجرای اصل قابلیت های حسابداری و گزارشگری مالی را تسهیل می کند.
در این فصل :
- مراحل انجام هزینه و سایر پرداخت ها در دستگاه های دولتی ایران تشریح و تعاریف قانونی آنها مطرح شود و نحوه ثبت آنها در دفاتر حسابداری مورد بحث قرار گیرد.
- مراحل تشخیص و وصول درآمدها و نحوه انعکاس هر یک از مراحل مذکور در دفاتر حسابداری نیز تشریح شود.
مقدمه
3
در بودجه سالانه کل کشور، فعالیت ها ، برنامه ها، طرح ها و پروژه هایی که برای تحقق تمام یا قسمتی از هدف های مصوب برنامه میان مدت ضروری است، پیش بینی و اجرای آن برآورد می گردد. تحقق هدف های مصوب بودجه سالانه و برنامه های میان مدت، مستلزم اجرای دقیق برنامه ها، فعالیت ها، طرح ها و پروژه های مصوب سالانه می باشند و حصول اطمینان از اجرای صحیح برنامه ها و فعالیت های مصوب نیز به نوبه خود مستلزم استفاده از سیستم های کنترلی مناسب خواهد بود.
به منظور اعمال كنترلهاي كافي بر مصرف اعتبارات مصوب دستگاههاي دولتي و حصول اطمينان از اجراي صحيح برنامه ها و فعاليتها و تحقق اهداف مصوب بودجه سالانه كه دولت و دستگاههاي اجرايي در مورد آنها مسئوليت پاسخگويي دارند مراحل انجام خرج در قوانين و مقررات مالي و محاسباتي كشورها تعیین، تفکیک و تعریف می شوند، و اختیار و مسئولیت برخی مراحل خرج به بالاترين مقام اجرائي دستگاه مصرف كنندهِ اعتبار (وزير يا رئيس موسسه) و مسئوليت انجام برخي از مراحل خرج كه جنبه نظارت و كنترل دارد به يك مقام كنترل كننده (كنترولر) كه در ايران از سوي وزير امور اقتصاد و دارايي منصوب مي شود تفويض مي گردد؛ که این تفکیک مسئولیت و اختیارات به مقام اجرائی و کنترل کننده، از ضرورتهای نظام نظارت و کنترل بر مخارج دولتی بوده و جمع اختیارات و مسئولیت کلیه مراحل خرج در یک مقام واحد به دلیل آنکه سیستم کنترل و نظارت را مخدوش می نماید، مجاز نمی باشد و به همین دلیل موجب ارتقاء در شفافیت مسئولیت پاسخگویی هریک از مقامات مسئول درقبال مصرف اعتبارات خواهد بود.
مراحل اجرای هزینه (خرج)
4
تشخيص
تامين اعتبار
تعهد
تسجيل
صدور حواله
نظارت مالي
پرداخت
به مراحلي اطلاق مي گردد كه به ترتيب و برطبق مقررات و با تائيد و نظارت مقامات مسئول يك دستگاه دولتي بايد طي شود تا كالايي تحويل و يا خدمتي انجام گيرد و يا به طور كلي ديني بر ذمه دولت ايجاد شود.
مراحل خرج یا انجام هزینه، شامل فعالیتها و عملیات معقولی است که باید برای خرید کالا و خدمات مورد نیاز اجرای برنامه های بودجه مصوب سالانه، صورت گیرد؛ که درماده 52 قانون محاسبات عمومی کشور تعیین و در ماده 53 همان قانون حدود مسئولیت و اختیارآنها مشخص گردیده است و در دستگاه هاي دولتي ايران به ترتيب شامل :
تعریف مراحل خرج
5
نمونه برگه درخواست خرید کالا یا خدمت
تشخيص يعني تعيين يا انتخاب كالا و يا خدماتي كه براي تحقق اهداف موسسه دولتي مورد نياز مي باشد. به بیان ساده، در مرحله تشخیص، کالا یا خدماتی که برای اجرای فعالیت ها، طرح ها و پروژه ها و برنامه های مصوب وزارتخانه یا موسسه دولتی ضروری است، تعیین یا انتخاب می شود.
اختيار و مسئوليت تعيين و انتخاب كالا يا خدمت به عهده وزيرِ وزارتخانه يا رئيس موسسه دولتي و يا كساني كه از طرف آنها مجاز به انجام اين قبيل امور هستند، مي باشد.
تعیین و انتخاب کالا بدین معنی است که مقامات مذکور مسئولیت تشخیص ضرورت خرید کالا و یا خدمت را به عهده گرفته و در قبال آن پاسخگو هستند.
در اين مرحله واحد تداركات يا كارپردازي یا واحد های مشابه در دستگاه های دولتی که، مسئولیت خرید کالا و یا خدمات را بر عهده دارند، تقاضای خرید کالا یا خدماتِ واحد را دریافت نموده و پس از برآورد قیمت تقریبی آنها، درخواست خرید کالا و خدمات را تنظیم و به رئیس دستگاه دولتی و یا افراد مجاز از طرف آنها، برای اخذ تصمیم، تسلیم میشود. پس از اينكه رئيس دستگاه دولتي (یا کسانی که به موجب حکم کتبی از طرف او مجاز به تشخیص هستند،) درخواست را بررسی و ضروري بودن خريد كالا يا خدمت پيشنهادي را تشخيص دهد، با خرید کالا یا خدمات موافقت و برای تأمین اعتبار لازم، درخواست خرید را به امور مالی ارسال می کند.
انجام صحیح مرحله تشخیص از آن جهت اهمیت دارد که، اتخاذ هرگونه تصمیم در این مرحله مستقیماً در مصرف بهینه منابع مالی موثر خواهد بود، لذا مقامات مجاز دستور دهنده خرج، باید دلیل کافی برای تعیین و انتخاب کالا و خدمات خریداری شده داشته باشند.
چون در اين مرحله اقدامي براي استفاده از منابع مالي انجام نمي شود لذا هيچگونه رويداد مالي و يا بودجه اي در دفاتر حسابداري حسابهاي مستقل ثبت نخواهد شد.
مرحله تشخیص
6
نمونه فرم تامین اعتبار
اعتبار يك اجازه قانوني است كه مجلس شوراي اسلامي به دولت و سازمانهاي تابعه آن مي دهد تا وجوهي را براي تحقق اهداف و اجراي برنامه هاي مصوب خود مصرف نمايد.
تصویب اعتبار به خودی خود ایجاد حق نمی نماید، بلکه باید منابع مالی مندرج در بودجه کل کشور، از قبیل مالیاتها، وجوه حاصل از فروش نفت و غیره، نیز وصول شود تا دولت در حدود وصولی ها و بر طبق اعتبارات مصوب، هزینه های اجرای برنامه ها را تأمین نماید. تامين اعتبار به بيان ساده يعني اينكه مقداري از اعتبار مصوب تخصيص يافته را براي خريد كالا يا خدمت معيني اختصاص دهيم. به عبارت دیگر، قسمتی از اعتبارات مصوب تخصیص یافته برای خرید کالا یا خدمت معین، ذخیره میشود و به مصرف دیگری نمی رسد، مگر انکه کالا یا خدمت معین خریداری نشود.
در اين مرحله بعد از اينكه درخواست خريد مورد موافقت و تاييد رئيس دستگاه دولتي قرار گرفت براي تامين اعتبار به ذيحسابي و امور مالي موسسه ارجاع مي شود و ذيحساب موسسه در خواست خريد كالا يا خدمت را كه بهاي آن نيز توسط واحد درخواست كننده برآورد شده است، مورد بررسي قرار مي دهد و در صورتيكه خريد كالا و خدمت مورد درخواست، قانوني بوده و اعتبار تخصيص يافته كافي براي آن موجود باشد، با دستور ذيحساب دستگاه دولتی، قسمتي از اعتبار براي خريد آن كالا يا خدمت، اختصاص مي يابد.
انجام این مرحله از خرج را که مسئولیت آن با ذیحساب دستگاه دولتی است، مرحله تأمین اعتبار می گویند.
ثبت هر رويداد بودجه ای تامين اعتبار براي خريد كالا يا خدمات، بايد در دفاتر حسابداري حساب مستقل ذيربط موسسه به شرح زير انجام گردد:
مرحله تامین اعتبار
اعتبارات تعهد نشده ***
اندوخته اعتبار تعهدات احتمالي ***
مثال 1: فرض می شود رئیس یک موسسه دولتی در تاریخ 78/6/15 خرید یک دستگاه رایانه به ارزش برآوردی 5/000/000ریال را در جهت تحقق اهداف موسسه و برنامه های مصوب تشخیص داده و برای تامین اعتبار به امور مالی ارجاع می دهد. ثبت رویداد بودجه ای تامین اعتبار در دفاتر حسابداری بودجه ای حساب مستقل ذیربط موسسه: اعتبارات تعهد نشده 5/000/000 اندوخته اعتبار تعهدات احتمالی 5/000/000
7
8
نمونه قبض انبار
نمونه فهرست مقادیر کار
ضمائم این مرحله :
مرحله تعهد
پس از انجام مراحل تشخيص و تامين اعتبار، واحد تداركات نسبت به خريد كالا و خدمات و تحويل آنها اقدام مي كند. به این معنی که مأمور خریدِ واحدِ مذکور به بازار اعزام می شود تا پس از بررسی قیمت کالا و خدمات مورد نظر و با رعایت صرفه و صلاح دولت ، نسبت به خرید اقدام نماید1.
از نظر قانون، تعهد عبارت است از ايجاد دين بر ذمه دولت ناشي از:
الف) تحويل كالا يا انجام خدمت،
ب) اجراي قراردادهايي كه با رعايت مقررات منعقد شده باشد.
ج) احكام صادر شده از مراجع قانوني و ذيصلاح،
د) پيوستن به قراردادهاي بين المللي و عضويت در سازمانها يا مجامع بين المللي با اجازه قانون.
لازم به ذكر است كه انعقاد قرارداد براي خريد كالا و خدمات و يا اجراي طرحها و پروژه هاي عمراني خود به خود براي موسسه ايجاد بدهي نمي كند (ایجاد بدهی احتمالی میکند) مگر آنكه مفاد قرارداد توسط اشخاص حقيقي يا حقوقي كه قرارداد منعقد نموده است، اجرا شود (در صورت اجرا به بدهی واقعی تبدیل میشود) . اين مرحله از خرج به تحويل كالا يا انجام دادن خدمت و يا اجراي قرارداد اختصاص دارد كه قبلا ضرورت خريد يا انجام و اجراي آن توسط مقام مجاز دستگاه اجرايي تشخيص داده شده است و براي پرداخت بهاي تمام شده آن، اعتبار تخصيص يافته لازم اندوخته گرديده است.
در وزارتخانه ها و موسسات دولتی برای اثبات مرحله تعهد معمولاً از فرم هایی به شرح زیر استفاده می کنند :
قبض انبار
صورت جلسه تحویل کالا
صورت مقادیر کارهای انجام شده